La disciplina degli investimenti nelle infrastrutture del gas non può più essere letta come un mero esercizio di espansione della rete. Oggi la pianificazione deve misurarsi con tre parametri centrali: efficienza economica, coerenza con la transizione energetica e contenimento degli effetti sulle tariffe. In questa direzione si colloca la deliberazione n. 234/2026/R/GAS del 2 luglio 2026, con cui ARERA ha esaminato il Piano decennale di sviluppo delle reti di trasporto del gas naturale 2025, rilasciando un generale via libera agli interventi, ma riservando valutazioni negative o sospensive per alcune opere non adeguatamente motivate.
Il messaggio regolatorio è netto: la realizzazione di un’infrastruttura non comporta, di per sé, il diritto al suo integrale riconoscimento in tariffa. Tale esito resta subordinato alla dimostrazione dell’utilità dell’intervento, della sua economicità e della sua efficienza. Autorizzazione amministrativa e valutazione regolatoria, quindi, operano su piani distinti e non sovrapponibili.
Deliberazione n. 234/2026/R/GAS del 2 luglio 2026
Il perimetro del Piano 2025 e la funzione del vaglio di ARERA
Il Piano 2025 delinea investimenti per circa 18 miliardi di euro nel periodo 2025 2034, ai quali si aggiungono ulteriori 2,4 miliardi oltre l’orizzonte temporale considerato. La parte prevalente delle risorse è destinata allo sviluppo della rete, agli interventi di sicurezza e ai programmi di sostituzione delle infrastrutture esistenti.
Nella propria analisi, l’Autorità ribadisce che il procedimento di valutazione del Piano non ha una funzione meramente formale, ma costituisce uno strumento essenziale per verificare la rispondenza degli investimenti ai criteri richiesti dalla regolazione tariffaria. Questo significa che nemmeno la presenza di titoli autorizzativi consolida un affidamento certo al riconoscimento dei costi. L’eventuale trasferimento in tariffa richiede infatti una valutazione autonoma da parte dell’Autorità, chiamata a stabilire se l’investimento risponda davvero all’interesse del sistema e degli utenti.
Scelte pianificatorie, scenari di domanda e allineamento europeo
Una parte significativa del provvedimento riguarda la qualità delle ipotesi alla base della programmazione. ARERA osserva che il Piano risulta nel complesso coerente con il TYNDP, Ten Year Network Development Plan, il Piano decennale europeo di sviluppo delle reti energetiche, ma segnala anche alcune divergenze sul fronte delle previsioni di domanda di gas, della produzione di biometano e del ruolo dell’idrogeno.
Da qui la richiesta di una rappresentazione più puntuale delle scelte assunte rispetto agli scenari europei e di un maggiore raccordo con il PNIEC, Piano Nazionale Integrato per l’Energia e il Clima 2024. L’Autorità non si limita a registrare la distanza tra i documenti, ma pretende che tale distanza sia spiegata e giustificata in modo chiaro, così da rendere verificabile la coerenza complessiva del Piano.
Costi, impatto tariffario e qualità dell’informazione
Il provvedimento dedica particolare attenzione anche alla trasparenza dei dati economici. Secondo ARERA, la documentazione che compone il Piano non sempre presenta un livello adeguato di coerenza interna, rendendo più complessa la riconciliazione delle informazioni sui costi e sugli effetti tariffari.
L’Autorità chiede pertanto una descrizione più chiara delle assunzioni utilizzate per stimare l’impatto sulle tariffe, con una distinzione precisa tra i progetti già giunti alla decisione finale di investimento, FID, e gli altri interventi programmati. Occorre inoltre delimitare con maggiore precisione il perimetro delle infrastrutture considerate, così da evitare sovrapposizioni o letture improprie dei dati esposti.
Le osservazioni sull’efficienza della spesa
La lettura complessiva della deliberazione conferma che l’attenzione del regolatore non si concentra soltanto sulla quantità degli investimenti, ma soprattutto sulla loro giustificazione economica. L’idea di fondo è che il sistema tariffario possa sopportare soltanto interventi realmente utili, ben misurati e compatibili con gli obiettivi di medio periodo del settore energetico.
Il nuovo equilibrio tra sviluppo infrastrutturale e tutela dell’utenza
La decisione di ARERA segnala con chiarezza che la logica della crescita infrastrutturale non può essere presunta come automaticamente virtuosa. Più investimenti non equivalgono, in modo automatico, a più riconoscimenti tariffari. Al contrario, la selezione degli interventi diventa sempre più rigorosa e si fonda su analisi costi benefici, verifiche indipendenti e controllo della coerenza strategica.
Il rilievo del provvedimento emerge anche sotto il profilo prospettico. Da un lato, la rete gas continua a svolgere una funzione rilevante per la sicurezza degli approvvigionamenti e per l’integrazione dei gas rinnovabili. Dall’altro, ogni progetto deve dimostrare la propria compatibilità con la traiettoria di decarbonizzazione, con l’evoluzione della domanda e con il principio di efficienza economica. È qui che si misura la tenuta della pianificazione, più ancora che nella mera estensione delle opere programmate.
In questa prospettiva, la deliberazione n. 234/2026/R/GAS rafforza un modello di regolazione che richiede agli operatori una progettazione più selettiva, più documentata e più attenta agli effetti finali sui consumatori. Ed è proprio su questo terreno che si gioca, oggi, la credibilità degli investimenti infrastrutturali nel settore del gas.